La Giustizia ticinese gode tutto som­mato di buona salute ma qualche acciac­co non le manca. Nulla di nuovo sotto il sole ma sia il consigliere di Stato Luigi Pedrazzini sia la nuova presidente del Tribunale d'appello Emanuela Epiney­Colombo intervenendo ieri a Lugano all'inaugurazione dell'Anno giudiziario hanno mostrato le ultime radiografie di un paziente « confrontato con problemi da risolvere » e che a breve-medio termi­ne dovrà affrontare importanti novità come l'entrata in vigore - probabilmen­te nel 2011 - dei due nuovi Codici di pro­cedura penale e civile, unificati per tutta la Svizzera, che richiederanno adegua­menti operativi, alcuni già decisi e altri attualmente allo studio.
Partiamo dalle novità in arrivo. L'uni­ficazione manderà in pensione i 26 Codi­ci procedurali cantonali: « Si tratta di un'erosione importante delle competenze cantonali e del federalismo - ha esordito Pedrazzini - ritenuta però necessaria per migliorare l'amministrazione della Giu­stizia sul piano nazionale ». Sul fronte pe­nale, con l'arrivo ad esempio di maggio­ri garanzie per gli indagati e del proces­so in Appello, si rendono necessarie mo­difiche organizzative che saranno rag­gruppate in un apposito messaggio go­vernativo: elaborato da uno speciale gruppo di lavoro formato da magistrati, avvocati e funzionari dell'amministra­zione cantonale, sarà sottoposto a inizio autunno al Gran Consiglio per l'appro­vazione. Innovazioni che imporranno uno sforzo di aggiornamento per giudi­ci, procuratori e agenti di polizia giudi­ziaria.
Innovazioni « che non saranno a costo zero », evidenzia il capo delle Istituzioni: « Inevitabile sarà l'aumento di risorse umane a disposizione dei magistrati, in parte per assicurare l'esistenza delle nuo­ve istanze (vedi Appello), in parte per far fronte al prevedibile aumento di lavoro determinato dalle scelte procedurali ». Non solo: « Appare anche necessario un aumento del numero dei magistrati, che dovrà però essere contenuto: l'esperienza di questi anni mi suggerisce di procedere piuttosto, quando possibile, dando rinfor­zi quantitativi e qualitativi alle retrovie ». Dettagli Pedrazzini per ora non ne forni­sce ma aggiunge che « abbiamo voluto in­cludere anche una riflessione sulla rior­ganizzazione del Ministero pubblico col­legata agli aspetti che toccano l'attività dei giudici di prima e seconda istanza e dell'Ufficio dei Giar che vedrà modificata la sfera delle sue competenze ».
Fra le altre novità, una è il recente ok parlamentare al potenziamento del Tri­bunale amministrativo cantonale che passa da 4 a 5 giudici; l'altra è la propo­sta governativa che chiede di conferma­re la giurisdizione amministrativa del Consiglio di Stato riguardo le decisioni dei propri servizi; vi è poi il progetto di legge sulla procedura in materia di assi­curazioni sociali il cui messaggio risale all'aprile scorso.
I problemi da risolvere I problemi, evidenzia il consigliere di Stato, « sono anzitutto di carico di lavoro. Che genera, malgrado l'impegno e la competenza dei magistrati, un rallenta­mento delle procedure ». Vi è una neces­sità d'intervento « in particolare nell'am­bito civile (nella prima e seconda camera civile del Tribunale d'appello e in alcune preture). Vi è inoltre la situazione già menzionata del Ministero pubblico. In al­tri tribunali si constata da qualche anno un aumento delle cause in entrata o pen­denti, in particolare nella Camera di di­ritto tributario e, seppur mantenendosi su livelli inferiori al passato, nel Tribu­nale cantonale delle assicurazioni ». Si tratta di variazioni talvolta generate da modifiche di legge. A questo riguardo il ministro delle Istituzioni vedrebbe bene « imporre nei nuovi messaggi del governo, accanto all'indicazione sulle conseguen­ze finanziarie, anche quelle sull'impatto giudiziario ».
E non è mancato un richiamo affin­ché non s'intacchi la credibilità delle istituzioni giudiziarie: « La responsabi­lità solidale deve spingere tutti gli attori a sentirsi più corresponsabili dell'autore­volezza e del funzionamento della Giusti­zia ». Il tema, di nuovo, è quello della tempistica: « Ancora recentemente un processo penale (vedi la condanna inflit­ta a Italo Frignani ed Emilio Pedrotta nella vicenda Tobler/BancaStato) si è concluso con una sanzione sulla cui en­tità ha influito il lungo tempo trascorso dai fatti ». Perché si arriva a ciò? « La do­manda interpella in primo luogo il politi­co per le sue responsabilità nella dotazio­ne delle risorse a disposizione della Giu­stizia e per le sue scelte procedurali, che pur ispirate dalle migliori intenzioni pro­ducono talvolta effetti di eccessivo garan­tismo ». Sul tema, aggiunge Pedrazzini, « devono riflettere anche i magistrati, per capire quali modalità di lavoro e di orga­nizzazione e di controllo del lavoro po­trebbero rendere più celere il corso delle procedure ».
E non si chiamino fuori gli avvocati, perché « il ruolo dei patrocinatori è sì quello di far pendere l'ago della bilancia dalla parte del cliente, ma non quello d'impedire alla bilancia di funzionare, sfruttando la debolezza e la naturale fragilità dei meccanismi istituzionali ». In parole semplici: meno ostruzioni­smo e « più senso di responsabilità », per­ché è un dato di fatto che « i rallenta­menti sono talvolta artificialmente pro­vocati per rendere il corso della Giusti­zia meno rapido e pertanto meno effica­ce ». Al riguardo Luigi Pedrazzini ha ri­cordato che la professione dell'avvoca­to « non è priva di una valenza d'interes­se pubblico, che deve avere delle radici etiche prevalenti ». In sala, ad ascoltare,
c'erano molti avvocati.

Due anni di presidenza e il te­stimone è passato ieri nelle mani della collega Epiney-Colombo. « Problemi ve ne sono, come ovun­que, ma non mi sembrano irrisol­vibili », ha concluso il suo inter­vento il giudice Raffaello Ba­lerna:
« Spetterà in primis al Tri­bunale d'appello risolverli al suo interno, con il dialogo e se neces­sario col confronto, dimostrando la necessaria flessibilità, sempre avendo presente l'obiettivo fonda­mentale di amministrare la giu­stizia in tempi ragionevoli con i limitati mezzi a disposizione ». Un compito delicato, quello del presidente, « che consiste nel tene­re conto e conciliare le differenti nature, talora conflittuali, delle diverse istanze ».
Nel biennio appena concluso vi è stata la scomparsa del Tribu­nale della pianificazione del ter­ritorio, integrato in quello am­ministrativo. Vi è poi stata, con decisione parlamentare, la sop­pressione della tariffa dell'Ordi­ne degli avvocati: « Da gennaio l'onorario viene stabilito sulla scorta di uno specifico accordo fra legale e cliente. E così è tutto più chiaro ». Balerna non ha poi mancato di commentare la deci­sione parlamentare di « ritenere bastevole il solo diploma di ma­ster in giurisprudenza, non prece­duto da una bachelor nello stesso ramo, per poter ottenere la paten­te di avvocato in Ticino » nell'am­bito della libera circolazione de­gli avvocati entrata in vigore nel gennaio 2007. « Rispetto la decisio­ne del parlamento - ha concluso il giudice Balerna - ma la propo­sta governativa, volta a esigere requisiti di studio qualificati per poter accedere alla professione, appariva di gran lunga preferibi­le, sia per la tutela del cliente, sia per il funzionamento dell'appa­rato giudiziario ».